Итоги онлайн дискуссии: Глобальная рамочная программа по химическим веществам
EECCA16 февраля неправительственные организации региона ВЕКЦА участвовали в дискуссии по результатам Пятой Международной конференции по регулированию химических веществ (ICCM-5), на которой была принята новая Глобальная рамочная программа по химическим веществами (ГРПХВ).
Принятие Глобальной рамочной программы стало итогом многолетнего переговорного процесса. Уже в 2018 году международное сообщество стало формировать идеи и анализировать наследие Стратегического подхода к международному регулированию химических веществ (СПМРХВ), мандат которого заканчивался в 2020 году.
В продвижении приоритетов будущей программы для гражданского общества в целом и региона ВЕКЦА в частности, на протяжении всего переговорного процесса принимали участие эксперты нашего региона. Некоторые из них поделились своими заключениями.
В отличие от предшествующего СПМРХВ, основная цель новой программы не обладает временными ограничениями. Цель без срока несет в себе риск отложенного исполнения. Но, чтобы этого не допустить в Глобальной рамочной программе были предусмотрены более детальные цели c установленными сроками.
Фактически в новый документ были перенесены все цели прошлого СПМРХВ, так как к 2020 году их достичь не удалось, но есть среди них и новые, например:
– Цель А7 о поэтапном выводе из обращения особо опасных пестицидов;
– Цели В2 и В3 о доступе к информации и публикации сведений в открытом доступе.
По мнению участников, не все их ожидания от новой Глобальной программы были оправданы, тем не менее факт согласования документа и принятия конкретных целей задает будущие приоритеты международного сообщества и подчеркивает серьезное отношение стран, международных и неправительственных организаций к безопасному регулированию химических веществ и отходов.
Среди новых важных положений Глобальной рамочной программы были отмечены следующие:
– Содействие транспарентности информации во всех аспектах осуществления на протяжении жизненного цикла химических веществ;
– Полное осуществление прав человека;
– Учет интересов группы лиц, находящихся в уязвимом положении;
– Гендерное равенство, с акцентом на полноценное и равноправное участие женщин;
– Разработка и использование более безопасных и устойчивых химических веществ/альтернатив;
– Справедливый переход к экологически устойчивой экономике.
Кроме того, в дополнение к Глобальной рамочной программе были приняты резолюции. Например, Резолюция по особо опасным пестицидам, об учете гендерной проблематики и обеспечения гендерного равенства для женщин и девочек, о новых вопросах политики. А также Резолюция по финансированию, которая подразумевает создание специального фонда для поддержки проектов в рамках ГРПХВ.
Участники дискуссии отметили, что принятая Резолюция о создании специального фона с ограниченным сроком действия обладает двумя ограничениями. Во-первых, получателями средств могут быть только правительства развивающихся стран и стран с переходной экономикой. Только в исключительных случаях за поддержкой смогут обратиться представители неправительственных организаций.
Во-вторых, круг ведения фонда еще будет пересмотрен на следующей сессии Международной Конференции по регулированию химических веществ, которая пройдет в 2026 году. В настоящее время объем финансов в рамках фонда состявляет примерно 23 миллиона долларов, что крайне мало, учитывая число проектов от развивающихся стран и стран с переходной экономикой, которым необходимо финансирование.
Кроме того, участники дискуссии указали на важность дальнейшего выполнения положений Глобальной рамочной программы на национальном уровне. Представители некоторых неправительственных организаций отметили важность правильного построения диалога не только между гражданским обществом и государственными структурами, но и с разными секторами промышленности.
Наконец, нужно ответить на вопрос «Кому адресована Глобальная рамочная программа?». Эксперты региона поделились опытом реализации положений СПМРХВ и рассказали о приоритетах предстоящей работы по Глобальной программе. Они обратили внимание на сложности в построении скоординированной работы участников международного процесса по безопасному регулированию химических веществ для достижения новых целей ГРПХВ.
Одной из дальнейших задач совместной работы НПО стран ВЕКЦА станет совершенствование и развитие региональной стратегии общественных организаций по достижению будущего без токсичных веществ, обсуждение которой состоится в ближайшее время на следующей виртуальной встрече.
Ниже приведены прозвучавшие на вебинаре презентации.
